20一5年养老保险亏损将超2000亿,小编国养老金蚀

摘要:经济观察网 记者 降蕴彰 人社部6月30日发布的2014年中国社会保险发展年度报告(以下简称报告)显示,在剔除财政补贴后,全国养老金亏空正在逐年扩大。经济观察报网记者进一步获悉,目前在全国30多个省份中,其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的,其...

摘要:今年养老金亏空将超3千亿 将划转部分国有资本充实 今天闭幕的中共十八届五中全会提出,要划转部分国有资本充实社保基金。据2015年全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴后,2015年养老保险亏空将超过3000亿元。 据人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2...

具体而言,就是加大企业年金、个人商业养老保险发展力度,逐步提高第二、第三支柱在养老保险体系中的占比,使其在一定时期内超过50%,形成“社会养老”为主,政府养老”为辅的新型养老保险体系。

  经济观察网 记者 降蕴彰 人社部6月30日发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”(以下简称“报告”)显示,在剔除财政补贴后,全国养老金“亏空”正在逐年扩大。经济观察报网记者进一步获悉,目前在全国30多个省份中,其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的,其中又以黑龙江的“亏空”最大。

    今年养老金亏空将超3千亿 将划转部分国有资本充实

养老;社会养老;养老保险;商业养老保险;企业年金

  据一位接近人社部的专家介绍,全国养老金整体上出现“亏空”是从2013年开始,当年剔除财政补贴后的“亏空”是959亿元,而2012年的这一指标还是正值。到2014年,养老金“亏空”已经上升至1563亿元,今年又进一步攀升至3024.87亿元。

    今天闭幕的中共十八届五中全会提出,要划转部分国有资本充实社保基金。据2015年全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴后,2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。

“政府养老”亟待向“社会养老”转型

  对于全国养老金“亏空”为何开始逐年扩大、攀高,前述接近人社部专家的分析是,这些年国家加大民生投入,养老保险受益人群的范围更广,同时保障的水平也更高了。比如,对企业退休人员的基本养老金连续十一年上调,今年已经能够达到人均2070元;还有对城乡居民的养老金水平也有提高。与这些推动养老金支出的因素相比较,养老金的征缴却并没有提高。

    据人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示,全国32个统计单位数据中,黑龙江去年的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元,居32个统计单位之首。河北、宁夏城镇企业职工养老保险基金支出大于收入,河北为9亿元,宁夏为1亿元。

商业保险嬗变·短板

  下一步,人社部、财政部等方面除了要推动养老金入市,多元化扩大投资运营,各级政府和有关部门还将通过实现全国统筹,加大财政投入,扩大养老保险覆盖面,核实基本养老保险缴费基数,加强基本养老保险费征缴,清理企业欠费,严格控制违规提前退休等多种手段,不断增强养老基金的收支平衡能力,来确保离退休人员基本养老金的按时足额发放。

    在今年全国两会上,黑龙江省省长陆昊曾提出当地养老金有困难,“2015年没有养老金当期欠发的问题,但明年、后年可能会出现困难。”

根据全国老龄办数据,2020年我国老年人口将达2.48亿,老龄化水平为17%。老龄化社会的加速到来使得养老保险问题愈加重要和紧迫。

  前述接近人社部专家补充表示,虽然现在养老金支出增幅大于收入增幅,但是总收入仍然是大于总支出,国家完全能够确保当期养老金的发放和支付。

    黑龙江省人力社保部门工作人员介绍,即使按照今年的收支水平,结余的养老金也只够2年使用。而考虑到人口老龄化、企业退休人员养老金逐年上涨等因素,未来养老金的支出或将更多。

然而,《经济参考报》记者在采访中却发现,当前在我国养老保险体系三大支柱中,社会养老保险“有账缺钱”,企业年金“有名无实”,商业养老保险“有心无力”,事关长久稳定的养老问题隐患重重。

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    公开资料显示,去年养老保险的亏空为1563亿元,今年的亏空数额在此基础上又有不少增加。人社部表示,老龄化程度越来越严重的情况下,近年来,养老保险、医疗保险收入增幅低于支出增幅。将通过扩面征缴力度,夯实缴费基数,提高参保缴费能力。

社会养老保险是我国居民最主要的养老保障方式,但记者在北京、江苏、安徽、江西等多地采访发现,当前社保基金缺口不断扩大,未来养老资金严重不足。

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    人社部发言人李忠介绍,未来将实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休政策、加强养老保险基金的投资运营、完善养老保险的个人账户等方面措施。“通过这样一系列的组合政策,来拓宽资金筹集的渠道,增强基金自身的收支平衡能力。”

职工养老征缴收入增长明显低于支出增长,养老基金收支缺口愈加明显,一些省份早已收不抵支。人社部6月30日发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”显示,在剔除财政补贴后,全国养老金“亏空”正在逐年扩大。而目前在全国30多个省份中,其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的。国家人口发展战略研究课题组预测,2019年我国基本养老保险基金累计缺口将达1.21万亿元。

    “在社保基金成立的初期,资金的主要来源是中央财政的拨款、国有股的减转持,还有就是彩票、公益金和投资收益等。现在随着国有企业改制接近尾声,国有股减转持这个渠道正在枯竭,社保基金需要拓展新的筹资渠道。”人社部相关负责人介绍。

除老龄化进程加快外,我国现行社会统筹和个人账户相结合的社会养老金保险模式是造成基金蓄水池无水可蓄的主因。当前,社会统筹部分养老金收入持续减少,而退休职工养老金支付不断增加,养老金统筹收不抵支。同时,由于财务上实行基金混账管理,允许统、账基金相互调剂使用,使得个人账户积累被用于支付统筹账户不足部分,形成了形式上个人积累,而实质上空账运行的状况,后果是到该支付养老金时,有账目记载而没钱支付。

    五中全会明确提出,要划转部分国有资本充实社保基金。记者获悉,人社部已经按照中央要求参与推进划转部分国资充实社保基金的工作。目前,这项工作由财政部牵头,国资委、人社部、社保理事会、证监会等部门参加。

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